学籍是学生在学校就读的身份标识，也是学生在该校学习的资格。学籍信息包括基础学籍信息与非基础学籍信息。另外，学籍号由国家学籍系统按照有关规则自动生成并分配，一人一号，终身不变。
2009年，教育部开始关注学籍问题，2010年启动建设全国中小学生学籍信息管理系统，2014年学籍信息管理系统建成，并在全国联网运行。截至2017年9月，全国中小学生学籍信息管理系统有2.1亿名学生信息入库，基本实现了电子化高效便捷管理。2025年1月，教育部发布 《中小学生学籍管理办法》的通知，明确了学籍、学籍信息、学籍管理、学籍档案的定义，对学籍信息、学籍管理、学籍档案做出了类型划分。12月29日，教育部发布《全国学前儿童学籍管理办法（试行）》，进一步保障学前儿童受教育权益，规范幼儿园办园行为。
凡在依法依规设立学校就读的学生均须建立学籍。基础学籍信息由国务院教育行政部门统一确定，主要包括学生的居民身份信息、学生的在校身份信息以及其他必要信息。非基础学籍信息由各省级教育行政部门统一确定并报国务院教育行政部门备案。
定义属性
学籍是学生在学校就读的身份标识，凡在依法依规设立学校就读的学生均须建立学籍。学籍信息包括基础学籍信息与非基础学籍信息。基础学籍信息由国务院教育行政部门统一确定，主要包括学生的居民身份信息、学生的在校身份信息以及其他必要信息。非基础学籍信息由各省级教育行政部门统一确定并报国务院教育行政部门备案。
学籍管理是根据有关规定对学生入学资格、在校学习情况及毕业资格等进行的记录、核实、处理。学籍管理包括传统媒介管理与数字化管理两种方式。学籍管理以数字化管理方式为主，在特殊情况下可使用传统媒介管理方式。另外，学籍管理实行省级统筹、分级负责、学校实施的管理体制。
发展历程
2009年，教育部发布工作要点，其中提到健全弹性学习制度和学生学籍管理办法，加强各级各类学校招生、学籍管理等应用平台建设，进一步提高应用和服务水平。2010年，教育部根据教育规划纲要的要求启动建设全国中小学生学籍信息管理系统。2013年，教育部制订出台《中小学生学籍管理办法》明确规定中小学生学籍管理“一人一籍、籍随人走”，实行分级负责、省级统筹、属地管理、学校实施的管理体制，采用信息化方式建立全国统一、规范的学籍信息系统与管理制度。2014年，教育部建立全国中小学生学籍信息管理系统，并在全国联网运行。截至2017年9月，全国中小学生学籍信息管理系统有2.1亿名学生信息入库，基本实现了电子化高效便捷管理，有效提高了新时代基础教育的科学管理水平。
2025年1月，教育部发布《中小学生学籍管理办法》的通知。《办法》明确了学籍、学籍信息、学籍管理、学籍档案的定义，对学籍信息、学籍管理、学籍档案做出了类型划分。并进一步明确了国家、省、市、县、校各级学籍管理部门的权力、职责，对学籍管理权进行合理调整，赋予地方学籍管理部门相应的自主管理权。12月29日，教育部发布《全国学前儿童学籍管理办法（试行）》，进一步保障学前儿童受教育权益，规范幼儿园办园行为。主要规定了四个方面内容：一是明确学前儿童学籍管理的功能定位与适用范围，强调是对学前儿童入园、转园、离园、毕业、升学等情况进行的记录、核实、处理，适用于幼儿园等学前教育机构中三周岁到入小学前儿童；二是明确了学前儿童学籍管理体制，规定学前儿童学籍管理由国务院教育行政部门宏观指导、省级统筹、以县为主、幼儿园实施；三是明确了学前儿童学籍建立与变动流程，强调凡在依法举办的幼儿园就读的学前儿童均须建立学籍，一人一号，小学学段接续使用，终身不变，学籍变动管理实行“一人一籍、籍随人走”制度；四是明确了学前儿童学籍管理的保障措施，强调各级教育行政部门应加强学前儿童学籍管理队伍建设、强化学籍安全管理和技术保障。此外，对2—3岁在园幼儿信息管理，明确“参照本办法管理”。
学籍制度
建立更新
学生初次办理入学注册手续后，学校应凭学生有效身份证件为其采集录入学籍信息，并在2个月内建立学籍档案。
学籍档案内容包括学籍信息及相关材料，形式有电子档案和纸质档案两种。非特殊情况，原则上不新设立纸质学籍档案。确需纸质学籍档案的，可由学籍管理员参照电子档案格式打印相关纸质材料，并由使用部门妥善保管。
学校应在学生每学期开学报到和学生转学后及时更新学籍档案。正常升级的学生基础学籍信息由国家学籍系统自动更新。学生升学、转学或发生其他变动的基础学籍信息，原则上在1个月内由学校完成更新。
学籍号由国家学籍系统按照有关规则自动生成并分配，一人一号，终身不变。
学校不得使用虚假信息给学生建立学籍，不得重复建立学籍。上级学籍管理部门与学校应及时核实学生学籍信息，处理与解决问题学籍。
获得当地入学资格的境外学生（含港澳台、外籍学生）或中国居民的外籍子女应持有效身份证件到所接收学校登记信息、办理入学并注册学籍。高中阶段中外合作办学项目的学生注册学籍，由地市级教育行政部门确认，由省级教育行政部门负责监管其学籍管理状况。如有特殊情况，由学校或县级教育行政部门向地市级教育行政部门说明情况并进行办理。
凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。对于适龄入学儿童需要延缓入学（以下简称缓学）的，应出具相关材料到户籍所在地教育行政部门审核通过后办理缓学手续。缓学期限一般为一学年，缓学期满仍不能就学的，应重新提出申请，缓学学生暂缓注册学籍。
对于进入专门学校的学生，学籍保留在原所在学校。学生从专门学校返回原学校继续接受普通教育的，由就读学校及其主管教育行政部门确定相应的就读年级，并及时更新学籍。对于需随班就读和普通学校送教上门服务的特殊教育学生，应出具残疾人证或县级以上医院、相关鉴定单位出具的相关材料明确其特殊学生身份，学校按照残疾类别和等级进行分类管理，提供特殊教育和帮扶。对于严重残疾而不能到校就学的特殊儿童，应由当地教育行政部门统筹安排的学校按法定的入学年龄注册学籍，提供送教上门服务。
变动管理
学籍管理实行“一人一籍、籍随人走”制度，各学段各类学籍变动的具体条件和要求由省级教育行政部门根据国家法律法规和当地实际统筹制定。
学校合并的，学生学籍档案移交到合并后的学校管理。学校撤销的，学生学籍档案移交到主管教育行政部门或其指定的单位管理。
学籍信息变动应根据学籍信息类别，在全国学籍系统进行及时更新。学籍管理部门应及时对学生学籍变动信息进行核准。学生父母或其他法定监护人通过移动端在国家学籍系统中更新学生基础学籍信息的，应由学校审核确认后完成信息变动，必要时需报上级学籍管理部门核准并将有关材料归入学生学籍档案。
学生升学时，各方应依据招生政策、招生计划，以及学生实际报到情况，在全国学籍系统完成学籍转接。升入学校应及时接收学籍档案，并按要求做好档案内容的补充与更新工作。适度放开特殊教育学生学籍变动权限，由其所在校委托残疾人教育专家委员会进行评估，依据评估结果判定学生是否升级就读或毕业、升学，情况特殊的可以允许其降级就读，并在学籍系统中完成登记，交由上级学籍管理部门审批。
学生转学时，转入学校应通过国家学籍系统启动学籍转接手续，转出学校及双方学校上级学籍管理部门予以核办。转入、转出学校和双方学校上级学籍管理部门应分别在10个工作日内完成学生学籍转接的核办工作。转出学校须对电子学籍档案备份保留，同时保留必要的纸质学籍档案复印件。纸质学籍档案复印件管理的具体办法由省级教育行政部门制定。进一步简化跨省转学材料，实现跨省转学“一网通办”。健全由学生父母或其他法定监护人通过移动端查询学籍信息状态、转学进度机制。
学生休学由父母或其他法定监护人提出申请，学校确认后报上级学籍管理部门核准。复学时，学校应及时办理相关手续。申请休学的期限不超过1年，休学期满后确需继续休学的，应重新申请办理。学生休学期间学校应为其保留学籍，休复学的具体办法由省级教育行政部门制定。
县级教育行政部门和学校须按照控辍保学工作要求，根据国家学籍系统标记或相关部门反馈的问题线索开展问题排查与辍学劝返复学工作，动态跟踪处理控辍保学台账。
义务教育阶段学生不予办理退学手续。普通高中学生退学，由父母或其他法定监护人提出申请，学校确认后报上级学籍管理部门备案。学籍注销的具体办法由省级教育行政部门制定。
学生毕业、结业、肄业后，需在国家学籍系统保留相关信息记录。由学校主管教育行政部门负责为学生提供相应证书。省级教育行政部门应制定计划，逐步推广使用电子证书，电子证书可与纸质证书同时使用，具有同等效力。
学生到境外就读的，应当凭有效证件到学籍所在学校办理相关手续，学校将学籍档案转入上级学籍管理部门。回到境内后仍需接受基础教育的，应凭相应学习记录进入对应年级就读。接收学生的具体办法由省级教育行政部门制定。学校应接续学籍档案，并将学生出境学习经历在学籍信息中标记。
学生死亡，学校应凭相关材料在60个工作日内通过国家学籍系统报上级学籍管理部门注销其学籍。
意义价值
中小学生学籍管理工作直接关系人民群众切身利益，是办好人民满意教育的重要组成部分。
教育部关于印发《中小学生学籍管理办法》的通知.教育部网站.2025-12-31
建立全国统一的学籍信息管理制度 全面提升中小学管理工作水平.教育部网站.2025-12-31
构建与新时代基础教育改革 与高质量发展相匹配的学籍管理体制.教育部网站.2025-12-31
全国中小学生学籍信息管理系统介绍.教育部网站.2025-12-31
全国中小学生将实行统一学籍管理 一生一号解转学难题.央广网.2025-12-31
教育部2009年工作要点.教育部网站.2025-12-31
优化学籍管理是高质量教育必然要求.光明网-今日头条.2025-12-31
“一人一籍、籍随人走” 教育部为学前儿童建立学籍.新京报.2025-12-31